Una educación para la ciudadanía con sentido

Si realizamos una búsqueda rápida de la palabra “ciudadanía” en el documento de la Base Nacional Común Curricular (BNCC) encontraremos 47 menciones (Brasil, 2018; Burgos, 2024). En el artículo 205 de la Constitución Federal se observa que, entre otras cosas, la educación tiene como objetivo “preparar para el ejercicio de la ciudadanía” (Brasil, 1988). La UNESCO habla de “educación para la ciudadanía mundial” (UNESCO, 2015; Reimers, 2021). Y, además de estas referencias destacadas, si buscamos en internet “educación y ciudadanía” encontraremos miles de resultados.

Esta abundancia de materiales podría llevarnos a la apresurada intuición de que la “educación para la ciudadanía” es un tema muy consolidado en Brasil. Sin embargo, una encuesta realizada por Ipec, la Fundación Tide Setúbal y Avaaz, que entrevistó a más de 1000 jóvenes brasileños de 16 a 34 años para comprender sus percepciones sobre los problemas políticos y sociales del país, señaló que 1 de cada 5 jóvenes de entre 16 y 34 años no entiende el concepto de democracia. Además, el 92% no confía o tiene poca confianza en los partidos políticos y el 59% deja de debatir sobre política en las redes sociales por temor a ser cancelado (IPEC, 2022). Y eso sin mencionar la grosería y la pobreza de propuestas a las que nos enfrentamos en las campañas de estas elecciones de 2024, que, lamentablemente, no son ninguna novedad.

Es decir, a pesar de la gran cantidad de fuentes importantes que relacionan “educación” y “ciudadanía”, en la práctica, el escenario no es tan positivo.

¿Por qué este contraste?

Las palabras utilizadas de forma indiscriminada, a pesar de mencionarse mucho, concretamente tienden a convertirse en simples eslóganes. En Brasil, este parece ser el caso de “educación para la ciudadanía”.

Ante este escenario de polisemia y baja sistematización conceptual, es fundamental que surjan iniciativas que, sin dejar de valorar el peculiar potencial de los diferentes territorios, indiquen referencias coherentes que ayuden a orientar el debate sobre el tema, favoreciendo una mayor coherencia en las discusiones, aprendizajes y evaluaciones, a partir de criterios básicos comunes. En otras palabras, es necesario buscar significados compartidos para entender la educación para la ciudadanía de una manera razonablemente consensuada, de modo que no patinemos en una “torre de Babel” continua.

Asumiendo este reto, luego de un trabajo de mapeo amplio de iniciativas nacionales e internacionales realizado en 2023, el Instituto Sivis e Itaú Social elaboraron un Marco de Referencia de educación para la ciudadanía, organizado en tres dimensiones fundamentales:

• Valor humano: importancia de la dignidad humana, la igualdad y el valor intrínseco e inalienable de cada uno​.
• Vida en sociedad: importancia de la vida comunitaria, la cooperación y la solidaridad para la promoción del bien común​.
• Vida política: importancia de los valores democráticos para lograr el bien común y el florecimiento humano​.

A su vez, cada una de estas dimensiones se desglosa en sus respectivas competencias y habilidades, apuntando al desarrollo integral de cada estudiante. Fundamentada en evidencias, dicha referencia contribuirá a fomentar que los estudiantes adquieran un conocimiento más profundo sobre sí mismos, su papel en la sociedad, sus derechos y deberes, el funcionamiento de las instituciones, las políticas públicas, los debates en torno a temas relacionados con el bien común, etc.

Al proponer una referencia sólida para el significado de “educación para la ciudadanía”, dicho marco ayuda a la operacionalización de conceptos comunes y, como consecuencia, a la implementación y evaluación de iniciativas pedagógicas concretas. En resumen, ofrece sentidos más claros a la educación para la ciudadanía en Brasil.

Ciertamente, al formar a las nuevas generaciones desde una educación ciudadana para el desarrollo integral, promoveremos un verdadero círculo virtuoso, en el que los ciudadanos críticos y bien informados opinen y tomen decisiones mejor fundamentadas, sean genuinamente tolerantes con aquellos que piensan diferente, participen en el debate público de una manera más civilizada y calificada, participen activamente en iniciativas sociales y, finalmente, tiendan a apoyar a líderes y políticas que reflejen mejor sus valores y los intereses del bien común.

Guilherme Melo de Freitas. Especialista en educación del Instituto Sivis. Tiene una licenciatura y una maestría en Ciencias Sociales de la Universidad de São Paulo (FFLCH-USP) y un doctorado en Educación de la misma institución (FE-USP). Licenciado en Educación, con experiencia en el aula y en orientación educativa en las redes públicas y privadas, fue coordinador de proyectos del Departamento de Educación de Suzano (São Paulo) y director de Estudios y Evaluación en el Departamento de la Familia del Municipio de Osasco (São Paulo). También trabajó en organizaciones del tercer sector dedicadas a la educación (Todos pela Educação, Centro Lemann, Instituto Reuna, Oficina Municipal, Instituto Votorantim y Profissão Docente).

Referencias

• Brasil (1988). Constitución de la República Federativa del Brasil.
• Brasil (2018). Base Nacional Comum Curricular. Ministerio de educación de Brasil.
• Burgos, M. (2024). BNCC and education for citizenship. https://doi.org/10.1590/SciELOPreprints.9013
• Ibáñez, A. (2020). La urgencia de una educación más global. EDUforics. Disponible en este enlace.
• Ibáñez, A. (2020). ¿Cuál es la base imprescindible para construir la competencia global? EDUforics. Disponible en este enlace.
• IPEC (2022). Democracia e eleições. (Investigación encargada por la Fundación Tide Setúbal en colaboración con Avaaz).
• Reimers, Fernando M. (2021). Educar os estudantes para melhorar o mundo. CAED/UFJF.
• UNESCO (2015). Educação para a cidadania global: preparando alunos para os desafios do século XXI. Disponible en este enlace.